European Eye on Radicalization
Suivre l’argent dans un labyrinthe
Le financement étranger des groupes islamistes est l’un des problèmes les plus controversés, les plus sensibles et les plus opaques de la lutte contre l’extrémisme.
L’argent des terroristes n’est pas en cause ici — il est traqué dans le monde entier depuis le 11 septembre 2001. Cependant, en dehors de cette zone ciblée certains centres et activités religieux source de discorde sociale en Europe aient été généreusement financés par des donateurs étrangers, en toute légalité et avec peu ou pas d’obstacles.
Dans le pire des cas, soutenir des extrémistes équivaut à une ingérence malvenue et délibérée dans les affaires de sécurité du pays hôte. Au mieux, des erreurs peuvent être commises innocemment et corrigées. Dans un labyrinthe complexe et vaste entre les deux, la liberté de religion et d’expression rend toute décision difficile.
La transparence constitue un autre problème. Dans certains cas, même les dons importants ne sont pas rendus publics. En outre, les bénéficiaires peuvent dissimuler des activités extrémistes sous un visage public souriant qui leur permet de se faire des amis en politique et dans les services de police locaux.
Étant donné que certains pays du Golfe sont à l’avant-garde dans ce domaine, des relations diplomatiques, commerciales et de sécurité cruciales sont également en jeu. Fermer les yeux en échange d’avancées en politique étrangère, de gros investissements, et d’une coopération étroite en matière de renseignement est une tentation évidente, ou un choix très facile, comme l’affirment les « réalistes » qui soutiennent le maintien du statu quo.
La position du Royaume-Uni – Pas grand-chose à dire
Si vous souhaitez en savoir plus sur le financement étranger de l’extrémisme islamiste au Royaume-Uni, le gouvernement n’est pas prêt à vous aider en profondeur. Le gouvernement a procédé à un examen officiel, mais il n’a pas grand-chose à dire au public. Une brève déclaration au Parlement en 2017 de moins de 600 mots sur ce sujet complexe a été le résultat ouvert de l’examen.
L’énoncé note qu’il y a des préoccupations, mais que l’ampleur et la portée du financement étranger sont limitées:
Pour un petit nombre d’organisations qui suscitent des préoccupations quant à leur penchant extrémiste, le financement étranger est une source importante de revenus. Toutefois, pour la grande majorité des groupes extrémistes au Royaume-Uni, le financement étranger n’est pas une source importante.
L’entraînement à l’étranger a été signalé:
Le soutien de l’étranger a permis à des individus d’étudier dans des institutions qui enseignent des formes profondément conservatrices de l’islam et fournissent de la littérature et des prédicateurs très conservateurs sur le plan social aux institutions islamiques du Royaume-Uni. Certaines de ces personnes sont depuis devenues des extrémistes préoccupants.
Des mesures ont été promises :
La Commission sur les organismes caritatifs imposera aux organismes caritatifs l’obligation de déclarer les sources de financement à l’étranger. La Commission a discuté de cette question avec les organismes caritatifs au cours des derniers mois. Soulever directement des questions préoccupantes, appuyées par des données probantes, au sujet de pays spécifiques dans le cadre de notre engagement international plus large sur la lutte contre l’extrémisme et l’extrémisme violent.
Les partis de l’opposition n’ont pas tardé à prétendre que le gouvernement cachait la vérité pour préserver ses relations avec le Golfe. C’est ce qui a incité le ministère de l’Intérieur à apporter un éclaircissement : « Contrairement aux suggestions de certains médias, les relations diplomatiques n’ont joué absolument aucun rôle dans la décision de ne pas publier le rapport complet ».
Un autre échange au Parlement en 2017 a clairement indiqué que le gouvernement ne se basera pas sur des détails clés:
Question posée par: Jim Shannon au Secrétaire d’État aux Affaires étrangères et du Commonwealth si la réunion du 7 juin 2017 entre les responsables de son Département et leurs homologues qatariens incluait des discussions concernant le soutien financier de ce pays aux Frères musulmans au Royaume-Uni via des organismes caritatifs enregistrés au Royaume-Uni.
Réponse fournie par : Alistair Burt | Foreign and Commonwealth Office Le Royaume-Uni et le Qatar entretiennent des relations bilatérales étroites qui nous permettent de discuter de toute une série de questions. Il n’y a pas eu récemment de discussions entre des fonctionnaires du Foreign and Commonwealth Office et leurs homologues du Qatar à ce sujet.
Cette façon de faire s’inscrit dans une tendance. Le Royaume-Uni a également une enquête officielle sur les Frères musulmans et, en 2015, il a publié une déclaration rédigée avec soin plutôt que le rapport complet, qui reste classé secret.
Qatar et Royaume-Uni — les aspects pratiques
Dans le cas du Qatar, le Royaume-Uni a certainement de bonnes raisons pratiques de maintenir des relations amicales. Le Qatar avait investi 35 milliards de livres sterling au Royaume-Uni en 2017 et s’est engagé à investir 5 milliards de livres sterling supplémentaires dans les années à venir, en dépit du Brexit.
Le Qatar, dit-on, possède aujourd’hui plus de propriétés à Londres que la Reine. Parmi ses propriétés figurent The Shard, qui est le plus haut gratte-ciel d’Europe, les bâtiments du siège financier de Canary Wharf et de la City de Londres, le Claridge’s et d’autres grands hôtels, le célèbre grand magasin Harrods et l’ancienne ambassade américaine à Mayfair, en cours de conversion en un hôtel luxueux.
Sur le plan des exportations, en septembre 2018, le gouvernement a annoncé un accord de 5 milliards de livres sterling avec le Qatar pour 24 avions de chasse Typhoon. Le secrétaire à la Défense s’est félicité de l’accord en ces mots :
C’est un grand coup de pouce pour l’industrie britannique de la défense, qui contribue à soutenir des milliers d’emplois, et cet accord nous aidera à renforcer la confiance entre le Royaume-Uni et le Qatar pour relever les défis que nous partageons tous deux, soutenir la stabilité dans la région et assurer la sécurité dans notre pays.
Le Royaume-Uni importe également d’importantes quantités de gaz naturel liquéfié (GNL) du Qatar. En 2017, le Qatar a dominé le secteur des importations de GNL au Royaume-Uni avec une part de 87 % de tous les approvisionnements, selon le groupe d’information commerciale S&P Global. Les volumes qatariens en 2017 étaient suffisants pour couvrir 14 % de la consommation totale de gaz naturel du Royaume-Uni sur l’année.
Le Nectar Trust
Même sans l’aide du gouvernement, le financement des groupes religieux au Royaume-Uni par le Qatar peut être mis en évidence. Comme c’est souvent le cas dans ce domaine, il y a une certaine controverse, mais dans l’ensemble le bilan est mitigé.
Le Nectar Trust est un bon point de départ. Il s’agit d’une organisation caritative enregistrée au Royaume-Uni et soutenue par Qatar Charity. Il a été créé en 2012 et se nommait à l’origine Qatar Charity UK. Son nom a été changé en Nectar Trust en 2017.
Le Nectar Trust est une grosse opération financière. Il a reçu 27,8 millions de livres sterling de Qatar Charity au cours de l’exercice financier qui s’est clôturé en mars 2017, soit plus de cinq fois le financement de 5,1 millions de livres en 2016. L’organisation caritative britannique n’a dépensé que 11,6 millions de livres sterling de son financement en 2017 et a terminé l’année avec 20,6 millions en espèces.
Le Nectar Trust fournit des subventions en Europe et ailleurs dans le monde, pas seulement au Royaume-Uni. En Europe et au Royaume-Uni, les fonds affectés à des projets de centres communautaires « polyvalents » ont été les plus importants en 2017, se chiffrant à 9,3 millions de livres sterling, suivis par le « soutien éducatif » dans la même région avec 8 millions de livres sterling.
Selon l’organisation, les centres communautaires offrent des services d’éducation, des lieux de manifestations sociales et culturelles, des salles de prière, des bibliothèques, des installations sportives, des restaurants et des bureaux. Les objectifs déclarés des projets comprennent le « développement de la communauté », l’« intégration positive » et le soutien à des « programmes interreligieux ».
Le Nectar Trust soutient des centres à Sheffield au Royaume-Uni, Strasbourg et Mulhouse en France, Milan en Italie, Hambourg et Munich en Allemagne, et Norrköping en Suède.
En 2017, le Telegraph a publié une revue critique sur Yousef al-Kuwari, à l’époque directeur général de Qatar Charity UK. Il a noté qu’il était l’un des fondateurs d’Islamweb, un site publiant des messages séparatistes sociaux anti-occidentaux, antisémites et soutenant le djihad contre Israël. L’article souligne également qu’al-Kuwari était auparavant directeur des technologies de l’information au Ministry of Endowments qatari.
Qatar Charity a balayé l’article avec ces mots à l’intention du journal:
La Qatar Charity a déclaré qu’à l’époque où M. al-Kuwari était président d’Islamweb, « il n’était pas impliqué dans le développement ou la modération du contenu du site Web ni dans sa gestion quotidienne.
“Les opinions et le contenu exprimés sur le site Web ne reflètent pas les opinions de M. al-Kawari et ne peuvent lui être attribués. Elles ne reflètent certainement pas les opinions de QCUK et ne peuvent en aucun cas lui être attribuées.”
M. al-Kuwari n’est plus administrateur de la Nectar Trust.
L’Emaan Trust
L’Emaan Trust, une organisation caritative enregistrée au Royaume-Uni, est le partenaire du projet de centre de la Nectar Trust, à Sheffield. L’Emaan Trust note avec gratitude le soutien du Qatar sur son site Web.
Il est également soutenu par le Koweït. L’un des 13 administrateurs actuels de l’Emaan Trust est Mutlaq al-Qarawi. Il est décrit comme un » fonctionnaire du gouvernement koweïtien « dans le dernier rapport annuel de l’organisation à la Commission sur les organismes caritatifs du Royaume-Uni.
En 2017, le Telegraph a publié un rapport sur Emaan Trust qui s’appuyait en partie sur les recherches du Global Muslim Brotherhood Daily Watch (GMBDW).
Le Telegraph s’est concentré sur deux administrateurs d’Emaan Trust : Khalid al-Mathkour, décrit comme étant le “président du conseil de la charia du Koweït” et le “président honoraire” d’Emaan, et Essam al-Fulaij, décrit comme étant une “personnalité gouvernementale koweïtienne”, qui avait effectué “plusieurs visites à Sheffield au nom du Koweït”.
Le journal a révélé qu’al-Fulaij avait fait un certain nombre de remarques antisémites dans des articles de journaux koweïtiens et dans une vidéo. Il avait dit que “le peuple juif est celui qui contrôle le monde”, appelé les chrétiens et les musulmans à se dresser contre ce “monstre”, et affirmé que “les sionistes internationaux et le Mossad” avaient perpétré les attentats du 11 septembre aux États-Unis, ajoutant qu’aucun juif ne se trouvait dans les bâtiments du World Trade Center le jour des attaques.
L’Emaan Trust et Essam al-Fulaij se sont séparés sur la base des conclusions du journal, le rapport a déclaré :
L’Emaan Trust a déclaré que l’organisation et le Dr Al-Fulaij avaient » d’un commun accord, convenu que le Dr Al-Fulaij cesserait d’être administrateur et fiduciaire « parce qu certains des points de vue personnels du Dr Al-Fulaij sont incompatibles avec le fonctionnement et les objectifs d’Emaan Trust, et en particulier dans le cadre de son service à la communauté élargie à Sheffield ».
Khalid al-Mathkour, le président d’Emaan, a été présenté dans le rapport comme un partisan apparent des Frères musulmans :
Le rapport cite également un article paru en mars 2014 dans le Koweït Times, selon lequel le Dr Al-Mathkour était « membre de la Société de réforme sociale, le bras charitable des Frères musulmans du Koweït » et « adhère à l’idéologie des Frères musulmans ».
Commentant la décision de l’Arabie saoudite de cataloguer les Frères musulmans comme organisation terroriste, il aurait déclaré : « Il n’est pas juste d’accuser les Frères musulmans de terrorisme sans preuve. Je n’ai rien à voir avec eux et je ne m’immisce dans les affaires de personne — ma préoccupation est mon pays, le Koweït, son Émir et sa stabilité. »
Pour sa part, l’Emaan Trust a insisté pour s’opposer à l’extrémisme et a fait preuve de la diligence requise dans son travail :
L’organisation a déclaré qu’elle ne croit pas que l’un ou l’autre des fiduciaires soit membre des Frères musulmans.
« Emaan Trust prend toutes les précautions possibles pour s’assurer qu’aucune opinion extrême ne soit propagée au sein de l’organisation, car une telle opinion serait en totale contradiction avec ses principes d’inclusion et de dialogue et de compréhension interreligieux. »
La gestion quotidienne de l’organisation était assurée par des « administrateurs locaux », qui étaient plus nombreux que ceux de l’étranger, et par d’autres collaborateurs.
Il n’était « pas au courant auparavant » des allégations contre le Dr Al-Mathkour et « mène d’urgence une enquête».
Khalid al-Mathkour est toujours inscrit comme administrateur et président d’Emaan Trust par la Commission britannique sur les organismes caritatifs.
Ahmed al-Rawi est un autre administrateur d’Emaan. Dans le passé, il a été l’un des dirigeants de la Fédération des organisations islamiques en Europe (FIOE) et de l’Association musulmane de Grande-Bretagne (MAB). Les deux groupes sont largement considérés comme proches des Frères musulmans.
En 2004, al-Rawi aurait signé une déclaration rédigée par les personnalités des Frères musulmans et leurs alliés appelant « les peuples arabes et musulmans et toutes les autorités religieuses et les forces de libération du monde entier à s’opposer à l’occupation et aux crimes sauvages en Irak et en Palestine, en apportant tout type de soutien matériel et moral à l’honorable résistance… jusqu’à la victoire de Dieu ». La déclaration a également été signée par le dirigeant du Hamas Khaled Meshaal et le dirigeant du Hezbollah Hassan Nasrallah.
Abderrezak Bougara est un autre administrateur d’Emaan Trust. Il est également administrateur du MAB Charitable Trust, une branche de l’Association musulmane de Grande-Bretagne.
En septembre 2018, il s’est avéré qu’Aiman Mohammed Saeed, un autre administrateur d’Emaan Trust, avait plaidé coupable à des accusations de recel. Il a, en effet, utilisé sa boutique de Sheffield pour vendre des téléphones portables qui avaient été volés à leurs propriétaires. Saeed n’est plus un administrateur d’Emaan Trust.
Le West London Islamic Cultural Centre
Le West London Islamic Cultural Centre, anciennement connu sous le nom d’Al Muntada, est une grande mosquée salafiste qui offre également de l’éducation, des activités pour les jeunes et des conseils familiaux. La mosquée a une longue tradition d’accueil de prédicateurs de haine connus.
En 2017, la mosquée a déposé une plainte auprès de l’organisme de réglementation de la presse IPSO au sujet d’un profil de journal qui l’a qualifiée de « radicale », a déclaré qu’il était lié à des mosquées soupçonnées de radicaliser des jeunes et a affirmé qu’il était soutenu par des fonds qataris. IPSO a rejeté la plainte.
Cage et Mend
Aimen Dean a infiltré Al-Qaïda pour le MI6, le service de renseignement étranger du Royaume-Uni. Il suit toujours aujourd’hui la trace de l’extrémisme. En octobre, il a été interviewé par le groupe anti-extrémisme Quilliam dans un podcast. Lors de l’entretien, il a critiqué le financement qatarien, affirmant que l’argent qatari va à:
… des groupes et des associations qui sont vraiment actifs dans deux domaines. Premièrement, subvertir et frustrer les politiques des gouvernements en matière de lutte contre la radicalisation, l’extrémisme et le terrorisme, tout en propageant le récit de la victimisation, vous savez, l’islamophobie dont on entend toujours parler.
M. Dean a ajouté que les Qataris soutiennent Cage et Mend, deux des groupes islamistes les plus connus du Royaume-Uni.
Cage a décrit le bourreau de l’État islamique, Mohammed Emwazi comme un « beau jeune homme » quand ils ont travaillé avec lui à Londres avant son départ pour la Syrie. Il était déjà fiché comme personne d’intérêt auprès des services de sécurité à l’époque. Cage se consacre à contrer les efforts antiterroristes et anti-extrémistes de la police, des services de sécurité et du gouvernement.
Mend est un groupe d’agitation politique aux liens multiples avec les extrémistes. Son caractère est peut-être mieux illustré par ses attaques vicieuses contre les musulmans libéraux, dont l’European Eye on Radicalization a fait le profil plus tôt cette année.
Conclusion
Selon un vieil adage, « il n’y a pas d’amis dans les relations internationales, seulement des intérêts ». Des diplomates et des ministres rabougris désespérément à la recherche de bonnes nouvelles économiques en Grande-Bretagne pourraient bien voir le Qatar sous un jour positif et froidement réaliste, même si certains dans le pays jugent certaines activités qataries douteuses.
Certains en Europe souhaitent que tout financement étranger des institutions religieuses soit interdit. Compte tenu du contexte plus large et de la forte tradition de liberté religieuse du Royaume-Uni, il semble improbable qu’une telle mesure y soit prise.
On peut, cependant, tout au moins, soutenir qu’une plus grande transparence de la part du gouvernement est de mise, bien qu’il soit également peu probable que cela se produise.
