Dr Akram Umarov, analyste politique
Pendant longtemps, les processus de radicalisation au Kirghizistan n’ont pas fait l’objet d’une enquête adéquate. Les experts et les universitaires ont accordé plus d’attention à l’étude de la radicalisation, de la montée de l’extrémisme violent et du terrorisme dans les États voisins. Néanmoins, le Kirghizistan est récemment devenu l’un des points chauds en Asie centrale en matière de radicalisation religieuse. Le pays n’a pas fait face à un grand nombre d’attaques terroristes, mais le nombre croissant de jeunes adhérant à des groupes religieux radicaux et même violents témoigne des faiblesses existantes dans l’analyse actuelle des autorités kirghizes sur les causes de la radicalisation et leurs méthodes de résolution du problème.
Principales caractéristiques de la situation actuelle de radicalisation au Kirghizistan
1. Le Kirghizistan a évité les attentats terroristes à grande échelle dans le pays pendant la période de son indépendance.
Contrairement à d’autres États, les attaques perpétrées au Kirghizistan au cours des dernières années ont été de petite envergure et peu meurtrières. En 2010, il y a eu une explosion près du centre sportif, qui a blessé deux policiers et une tentative infructueuse de faire détoner une bombe près du département de la police centrale de Bichkek.[1] Le groupe terroriste local Jaysh al-Mahdi (Armée du juste souverain) a revendiqué la responsabilité de ces incidents et la majorité de ses membres ont vite été tués ou arrêtés par les forces de l’ordre kirghizes.[2]
En août 2016, un kamikaze a tenté de pénétrer sur le territoire de l’ambassade de Chine à Bichkek. Il s’est fait exploser dans sa voiture près du portail de la mission diplomatique. L’agresseur a été tué et trois employés locaux ont été blessés.[3] Les autorités kirghizes ont déclaré qu’un ressortissant du sud du Kirghizistan, Sirojiddin Mukhtarov (Abu Saloh), chef du groupe terroriste Katibat Tawhid wal-Jihad (le bataillon de la guerre sainte et du monothéisme ou KTJ), avait ordonné l’attaque.[4] On pense que le KTJ serait également à l’origine de l’attentat commis contre le métro à Saint-Pétersbourg en avril 2017 par un citoyen kirghize qui a tué quatorze personnes et en a blessé cinquante.[5]
2. Les régions du sud du pays sont considérablement touchées par la tendance à la radicalisation croissante des jeunes
La concentration de militantisme dans le sud du pays peut être mesurée de différentes manières. Par exemple, au plus fort de sa popularité en 2016, environ 860 citoyens kirghizes ont rejoint l’État islamique (ISIS), le chiffre le plus élevé de recrues étrangères par habitant dans toute l’Asie centrale.[6] 77% de ces personnes venaient des provinces du sud du pays.[7]
Un autre indicateur révélateur est que 94,5% des personnes inscrites sur la liste de surveillance spéciale par les forces de l’ordre en 2016 vivaient dans les régions du sud, près de la moitié de la province de Jalalabad et plus du tiers de la province d’Och.[8]
Selon l’interview à grande échelle réalisée en 2013 par diverses ONG, un cinquième du pays a approuvé l’adoption de la charia dans la vie quotidienne, son soutien le plus important dans les régions méridionales du pays – 62% à Batken et 44% à Osh.[9]
Principales raisons de la radicalisation
1. Le niveau élevé de pauvreté et de chômage induit la montée de la radicalisation, en particulier chez les jeunes
Selon les données du Comité national de la statistique au titre de l’année 2017, 25,6% de la population du Kirghizistan vivait sous le seuil de pauvreté et environ 50 000 personnes vivaient dans une pauvreté extrême.[10] Au total, plus de 1,6 million de personnes vivent dans la pauvreté, principalement dans les régions du sud. En 2016, le niveau de pauvreté dans la province de Batken est passé de 37% à 40,5% et à Osh de 24,6% à 33,5%.[11]
Le chômage reste toujours élevé. En 2017, le taux de chômage des jeunes (âgés de 15 à 24 ans) était estimé à 15,9%.[12] Cette situation a provoqué le phénomène de migration de travailleurs à la recherche d’emplois et de salaires plus élevés. Selon le Service national des migrations, plus de 800 000 citoyens du pays travaillent dans différents pays, principalement en Russie et au Kazakhstan, et ont envoyé en 2017 près de 2,5 milliards de dollars de fonds au Kirghizistan, soit 34,3% du PIB du pays.[13]
2. Corruption, inégalités et manque d’éducation religieuse
Le Kirghizistan est classé au 132e rang sur 180 pays dans l’«Indice de perception de la corruption» pour 2018 [14]. Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) estime que le Kirghizistan perd 700 millions de dollars par an à cause de la corruption, soit environ 11% du PIB.[15] L’enquête a montré que les jeunes citaient la corruption parmi les problèmes les plus graves de la société kirghize et 56% ont souligné que leur perception de l’État était injuste.[16]
Les tensions ethniques dans le sud du Kirghizistan ont considérablement aggravé la question des conditions de vie. Les minorités ethniques se voient infliger un traitement inégal pour trouver un emploi, recevoir une éducation dans leur propre langue et avoir accès au système judiciaire. Ces facteurs peuvent faire partie de la progression de radicalisation.
De plus, le système actuel d’éducation religieuse s’est révélé incapable de propager une interprétation modérée de la foi chez les jeunes. En 2015-2016, l’administration spirituelle des musulmans kirghizes a mis à l’épreuve les connaissances religieuses des imams dans les 2 500 mosquées du pays et seulement 800 d’entre elles ont réussi à passer le test.[17] En outre, les imams étaient restés impayés jusqu’en 2014, année où des salaires modestes leur ont été attribués.[18]
Ces problèmes profonds qui se chevauchent créent un espace qui permet aux extrémistes d’injecter leurs idées du bas vers le haut en offrant des réponses aux personnes marginalisées et du haut en bas en offrant une assistance en échange de leur fidélité aux imams qui gagnent ensuite en crédibilité auprès des jeunes.
Conclusion
Les problèmes économiques persistants du pays, associés à la faible efficacité des pouvoirs publics et aux perturbations politiques périodiques, ont entravé la mise en œuvre d’une politique stratégique de l’État visant à prévenir et à combattre la radicalisation religieuse. Les disparités socio-économiques actuelles, ainsi que la réticence et l’incapacité du gouvernement central à concevoir et à mettre en œuvre le programme d’inclusion à long terme favorisent la montée d’idéologies radicales parmi les minorités ethniques. Le développement de la coopération et de l’échange d’informations pertinentes avec différents pays sur les citoyens kirghizes situés dans les zones de conflit pourrait aider à analyser la manière dont ils ont fini par rejoindre les groupes terroristes et à réprimer leurs tentatives de propager leurs idées radicales sur le territoire kirghize.
[1] Country Reports: South and Central Asia Overview. // Office of the Coordinator for Counterterrorism, US Department of State, 18 août 2011. https://www.state.gov/j/ct/rls/crt/2010/170258.htm
[2] Kyrgyz Court Jails Members of Terrorist Group. // RFE/RL’s Kyrgyz Service, 19 juillet 2013. https://www.rferl.org/a/kyrgyzstan-terrorism-sentencing/25051277.html
[3] Tom Phillips. Suicide bomber attacks Chinese embassy in Kyrgyzstan. // The Guardian, 30 août 2016. https://www.theguardian.com/world/2016/aug/30/bomb-attack-chinese-embassy-kyrgyzstan-bishkek
[4] Uran Botobekov. Central Asian Jihadists Renew its Oath of Allegiance to Al Qaeda Leader. // Modern Diplomacy, 22 janvier 2019. https://moderndiplomacy.eu/2019/01/22/central-asian-jihadists-renew-its-oath-of-allegiance-to-al-qaeda-leader/
[5] Uran Botobekov. Katibat al Tawhid wal Jihad: A faithful follower of al-Qaeda from Central Asia. // Modern Diplomacy, 27 avril 2018. https://moderndiplomacy.eu/2018/04/27/katibat-al-tawhid-wal-jihad-a-faithful-follower-of-al-qaeda-from-central-asia/
[6] Anna Matveeva & Antonio Giustozzi (2018) The Central Asian Militants: Cannon Fodder of Global Jihadism or Revolutionary Vanguard?, Small Wars & Insurgencies, 29:2, 189-206, DOI: 10.1080/09592318.2018.1433472
[7] Anna Matveeva (2018) Radicalisation and Violent Extremism in Kyrgyzstan, The RUSI Journal, 163:1, 30-46, DOI: 10.1080/03071847.2018.1453013
[8] Ibid.
[9] Kyrgyzstan: State Fragility and Radicalisation. // International Crisis Group, Crisis Group Europe and Central Asia Briefing N°83, 3 octobre 2016. https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/central-asia/kyrgyzstan/kyrgyzstan-state-fragility-and-radicalisation
[10] Poverty rate (per cent). //National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic, 2018. http://stat.kg/en/opendata/category/120/
[11] Maria Levina. Kyrgyzstan: growing poverty and poor state budget. // The Times of Central Asia, 4 août 2018. https://www.timesca.com/index.php/news/20086-kyrgyzstan-growing-poverty-and-poor-state-budget
[12] Unemployment, youth total (% of total labor force ages 15-24) (modeled ILO estimate). // The World Bank, septembre 2018. https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.1524.ZS?locations=KG
[13] Maria Levina. Kyrgyzstan: different sides of labor migration. // The Times of Central Asia, 28 juillet 2018. https://www.timesca.com/index.php/news/26-opinion-head/20057-kyrgyzstan-different-sides-of-labor-migration
[14] Corruption Perceptions Index 2018. // Transparency International, 2018. https://www.transparency.org/country/KGZ
[15] Kyrgyzstan: State Fragility and Radicalisation. // International Crisis Group, Crisis Group Europe and Central Asia Briefing N°83, 3 octobre 2016. https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/central-asia/kyrgyzstan/kyrgyzstan-state-fragility-and-radicalisation
[16] Vulnerability and Resilience of Young People in Kyrgyzstan to Radicalization, Violence and Extremism: Analysis Across Five Domains. // Research Institute for Islamic Studies, 1er février 2019. http://voicesoncentralasia.org/vulnerability-and-resilience-of-young-people-in-kyrgyzstan-to-radicalization-violence-and-extremism-analysis-across-five-domains/
[17] Ulan Nazarov. Programme in Kyrgyzstan aims to instil imams with ‘enlightened Islam’. // Caravanserai, 1 février 2017. http://central.asia-news.com/en_GB/articles/cnmi_ca/features/2017/02/01/feature-01
[18] Timur Toktonaliev. Kyrgyz Imams Tasked With Battling Extremism. // IWPR, 9 décembre 2016. https://iwpr.net/global-voices/kyrgyz-imams-tasked-battling-extremism.
