En mai 2018, l’Asie du Sud-Est a été choquée d’apprendre que des attentats suicides coordonnés contre trois églises de Surabaya, en Indonésie, ont été perpétrés par une famille. Un jour après, une autre famille a perpétré un attentat. Les mois qui ont suivi ont vu se multiplier les cas d’arrestations, d’attaques et de complots déjoués par les autorités locales. Il est clair que ce phénomène était le signe d’une nouvelle tendance: Les femmes en tant que partie intégrante de la structure du Djihad.
Cette nouvelle tendance de femmes extrémistes pures et dures indique un changement dans les rôles généralement assumés par les femmes au sein des groupes extrémistes islamistes. Auparavant, les femmes se tenaient dans l’ombre des hommes, apportant un soutien opérationnel au réseau, s’occupant du ménage et servant leurs maris. Cependant, depuis ces attaques dévastatrices, les femmes représentent désormais une menace au combat car elles prennent également les armes.
Ce changement peut être attribué à la faible application de l’intégration de la dimension de genre dans les initiatives locales de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent (PCVE). Le présent article cherche à faire la lumière sur trois facteurs qui entravent les efforts de l’Indonésie pour adopter une approche efficace basée sur le genre dans les approches PCVE.
La domination de la masculinité
En 2000, le troisième président de la République d’Indonésie, Abdurrahman Wahid, avait pris des mesures importantes au niveau international et national pour promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation. Parmi ces mesures figurait l’instruction présidentielle n° 9/2000 sur l’intégration de la dimension du genre dans le développement national. Le président Wahid entendait intégrer les femmes à tous les niveaux et dans tous les secteurs dans les stratégies de construction de la nation. Depuis lors, le discours sur le rôle des femmes et l’autonomisation a été largement débattu, y compris dans le domaine de l’extrémisme violent.
Les initiatives de terrain ont été multipliées par les organisations de la société civile (OSC) et les organisations non gouvernementales (ONG), qui sont désireuses de forger un avenir meilleur. Cependant, l’intégration de la dimension de genre est encore faible, voire absente, au sein des agences gouvernementales responsables de la lutte contre l’extrémisme, telles que l’Agence Nationale de Lutte contre l’Extrémisme (BNPT). En tant qu’organisme public, la BNPT est encore actuellement dominée par les hommes. Les femmes sont peu représentées dans le secteur de la lutte contre le terrorisme — en particulier dans les postes décisionnels et stratégiques. Bien que des quotas d’embauche aient été introduits pour garantir la représentation des femmes dans ce secteur, celles-ci occupent généralement des postes administratifs, ce qui va à l’encontre de l’objectif d’intégration de la dimension de genre.
La question de la sous-représentation est un problème auquel les OSC s’attaquent activement par le biais de discours ciblés et de réunions telles que celles organisées par le Asian Muslim Action Network/Réseau d’action des musulmans d’Asie (AMAN). L’AMAN organise le Forum des bâtisseurs de la paix en Indonésie, qui réunit des femmes, notamment des chercheuses, des spécialistes, des survivantes et des victimes, afin de présenter les recommandations en matière de PCVE nécessaires pour que l’Indonésie et la région aillent de l’avant. Les recommandations formulées lors de ces conventions sont acheminées en amont pour pousser le BNPT à changer sa perception afin de mieux s’attaquer à la question de l’extrémisme de façon plus urgente.
Manque d’attention aux initiatives
Un autre défi est que les efforts locaux des femmes en matière de PCVE ne sont guère documentés ou pris en compte. Cela pose deux problèmes. Tout d’abord, le manque de sensibilisation à ces efforts indique que les gens savent très peu de choses sur la participation des femmes dans le domaine de la PCVE. Malgré de nombreuses initiatives sur le terrain, elles ne parviennent pas à entrer en contact avec leur public cible et à sensibiliser les gens aux efforts qui sont déployés. En conséquence, les initiatives sont entravées, ce qui rend difficile la réalisation de leur objectif: empêcher la radicalisation des femmes.
En outre, le financement de ces efforts, en particulier dans les secteurs de la PCVE, est encore faible. Par conséquent, les organisations de base et les organisations non gouvernementales ont du mal à développer leurs initiatives. Ces groupes ne peuvent s’adresser qu’à un public réduit à un moment où les progrès de l’Indonésie en matière de prévention de l’extrémisme violent ont été ralentis.
Swara Rahima est une ONG qui s’attelle à sensibiliser le public à l’islam, aux questions de genre, et aux droits des femmes. Elle adopte une approche sexospécifique pour aborder des questions telles que les mariages d’enfants, le recours à la violence au nom de la religion et la violence sexuelle. Par rapport à des pays voisins comme la Malaisie, Singapour et les Philippines, Rahima est la seule à faire entendre la voix de femmes religieuses (Ulama Perempuan) pour contrer les récits extrémistes sur les questions de genre. Cette voix est encore absente dans les trois premiers pays où la menace du mouvement islamiste radical est pertinente.
Bien qu’elle ait une longueur d’avance, Swara Rahima ne comptait que 2 452 membres sur Instagram en février 2020. En moyenne, ses publications reçoivent moins de 100 mentions ‘j’aime’. Cela signifie que moins de 5 % de son groupe cible est engagé. Sa page Facebook — qui a été créée en 2014 — compte en moyenne 10 mentions ‘j’aime’ et 10 partages’ par publication. Malgré ses efforts rigoureux et la richesse de son matériel de contre-messagerie en ligne, ses efforts de sensibilisation sont encore largement méconnus des masses. Cela entrave son potentiel à faire avancer l’agenda de légalité des sexes dans le domaine de la PCVE.
S’agit-il réellement d’une «approche sexospécifique»?
Malgré le nombre croissant d’initiatives visant à inclure les femmes dans la lutte contre l’extrémisme violent, ces efforts tendent à négliger la dynamique sexospécifique de l’extrémisme violent. En d’autres termes, il existe actuellement un décalage entre la compréhension et la manifestation d’une approche fondée sur le genre.
Une étude réalisée par ONU Femmes a révélé que les récits et les messages extrémistes sexistes sur les médias sociaux couvrent des domaines très variés. Elle s’étend à des thèmes concernant la maternité, le combat, la liberté, les limites fixées par les États laïcs dans la pratique de la foi et la recherche de l’amour. Malgré la myriade de thèmes, il y a une chose commune qu’ils offrent: l’autonomisation. Les groupes terroristes présentent les femmes comme étant fortes lorsqu’elles assument de tels rôles dans leur organisation.
Si des efforts ont été faits ces dernières années en Indonésie pour renforcer le pouvoir des femmes sur le terrain, ils ont largement couvert les thèmes de la répartition égale du travail domestique, du comportement parental, de la stabilité socio-économique et de la participation des femmes aux décisions familiales. Les efforts pour contrer ce qui est prêché par des groupes terroristes comme l’État islamique ont cependant échoué.
En outre, les contre-récits fondés sur le sexe sont toujours absents. La contre-idéologie générale de l’Islam Rahamtan Lil ‘Aalamin (traduit comme « l’Islam comme une bénédiction pour toute l’humanité ») est utilisée pour réfuter les affirmations extrémistes de l’État islamique. Ces contre-récits sont souvent prêchés par des religieuses dans l’esprit de préconiser une «approche basée sur le genre». Bien que ces récits visent à défendre l’humanité et les valeurs universelles de justice, d’égalité et de tolérance, ils sont contre-productifs pour réfuter les messages extrémistes sur le genre qui sont rigoureusement propagés par l’État islamique. Si le messager du contre-message est essentiel, le message doit également être approprié. Tant qu’il ne tiendra pas compte de l’aspect sexospécifique, ces affirmations d’initiatives « sexospécifiques » resteront une illusion dans l’espace local de la PCVE.
Perspectives d’avenir
Même si l’Indonésie fait des progrès significatifs dans les efforts de la PCVE par rapport à d’autres pays d’Asie du Sud-Est, il est essentiel de s’assurer que l’essence de ces efforts est vraiment de tuer la menace dans l’œuf. Les trois domaines mentionnés ci-dessus doivent être revus et des progrès doivent être réalisés en vue d’un changement afin d’atténuer la race des futures femmes radicales.
La lutte contre les récits extrémistes en ligne devient plus pressante et plus difficile. Les discussions sur des plateformes cryptées comme Telegram ont montré que les femmes extrémistes se rallient les unes aux autres et influencent les futures femmes radicales à jouer un rôle plus important au sein des réseaux terroristes. Le message sous-jacent d’autonomisation est de plus en plus amplifié et l’idéologie de genre est largement utilisée alors que l’État islamique continue de faire preuve de résilience. Ainsi, alors que la participation des femmes est un grand pas vers une PCVE basée sur le genre, des efforts ciblés sont une condition préalable pour atténuer la montée des femmes radicales en Indonésie.
