Fouad Alasiri, consultant en urbanisme
Introduction
De plus en plus de villes sont confrontées à des attaques terroristes. Des festivals, des événements et des spectacles en plein air ont été annulés dans de nombreuses villes européennes telles que Bruxelles, Munich et Madrid en raison de la menace croissante du terrorisme. Certaines gares, bus et trams ont été évacués après avoir été avertis d’attaques imminentes [8]. Ces attaques ont entraîné la nécessité de redéfinir les politiques urbaines afin de répondre aux nouvelles exigences et procédures de sécurité. En conséquence, le concept d’espaces ouverts, de parcs urbains et de places publiques est devenu moins attrayant. En outre, certains touristes réfléchissent désormais à deux fois avant de planifier leur visite dans ces villes.
Selon la carte des attaques terroristes — Esri, les groupes extrémistes islamistes, dont l’État islamique, Boko Haram, les moudjahidin al-Shabab, les talibans et d’autres, ont commis, entre le 1er janvier 2016 et le 14 février 2020, environ 4 121 attaques terroristes qui ont fait 31 399 morts [5]. Selon Mike Phillips, qui a donné une interview à Forbes le 17 août 2017: «Les attaques terroristes se produisent généralement dans les villes en raison de la densité de la population et de l’impact créé par les événements dans les villes d’envergure mondiale». En Europe, environ 218 personnes ont été tuées par des attaques terroristes islamistes entre 2016 et 2018 et la plupart de ces attaques ont eu lieu dans de grandes villes [6].
Développement tentaculaire et isolement social
Le phénomène d’expansion horizontale ou de développement spatial tentaculaire avec ses deux générations — les banlieues qui ont prospéré pendant les années 1950 et les exurbations qui ont commencé dans les années 1970 — visait à satisfaire un bien-être individuel élevé qui avait été encouragé par la philosophie de l’utilitarisme privé. Le développement tentaculaire est devenu inévitable après des décennies de développement à faible densité créé par les banlieues et les exurbations [10]. Le développement tentaculaire crée un isolement social et une ségrégation du tissu urbain. Il crée en outre des inégalités dans l’accès aux opportunités et aux services urbains. Ce qui, à son tour, pousse ce segment de la population vers le fanatisme en échange d’emplois et d’argent. Le tissu urbain poreux offre un environnement fertile aux groupes islamistes fanatiques qui se mêlent aux résidents de ces zones à faible densité. Dans de nombreuses sociétés, la droite s’inquiète de plus en plus et exige des procédures de sécurité plus strictes, et certains ont même poussé à la séparation ethnique entre les quartiers. Cela crée des tensions supplémentaires dans l’environnement urbain — en particulier dans le domaine public. En retour, cela a ajouté une pression financière importante sur les autorités locales dans les villes qui ont subi des attaques terroristes comme New York après le 11 septembre 2001, Madrid après le 11 mars 2004 et Londres après le 7 juillet 2005.
Comment la planification urbaine peut vaincre le terrorisme
Les lourdes dépenses consacrées aux équipements, systèmes, procédures et enquêtes de sécurité n’ont pas rendu les villes plus sûres. Des attentats terroristes continuent de se produire, en particulier ceux commis par des immigrants de deuxième et troisième génération [1]. Ces attaques ont eu lieu dans de grandes villes, remettant en question les effets négatifs de l’expansion spatiale et la manière dont les autorités pourraient sécuriser ces espaces de manière adéquate. Cela a également affaibli les groupes qui défendent les questions d’égalité sociale telles que le chômage, l’accessibilité au logement durable, la mobilité et l’égalité des chances. Aujourd’hui, les spécialistes en conception urbaine et en transport intègrent davantage de procédures de sécurité dans leurs projets plutôt que d’actualiser la législation urbaine dans le but de créer une nouvelle dynamique urbaine plus efficace.
Il n’est pas raisonnable de croire que les mesures de sécurité pourront à elles seules empêcher les attaques terroristes de se produire dans les villes. Il existe cependant des solutions qui complètent les mesures de sécurité. De nombreux chercheurs, urbanistes et militants sociaux font aujourd’hui valoir que la conception de la ville dans son ensemble, ainsi que celle des quartiers, peut contribuer à contrecarrer les attaques terroristes — en particulier celles qui impliquent des voitures et des motos. Cela a du sens à plusieurs niveaux. Premièrement, cela permet d’équilibrer les objectifs économiques, sociaux et environnementaux à grande échelle en ce qui concerne la zone métropolitaine. Ainsi, il n’y a pas d’expansion horizontale excessive ou de développement tentaculaire, ce qui entraînerait moins de ségrégation et d’isolement au sein de la population. Deuxièmement, cela réduira la nécessité de faire la navette entre les quartiers, les lignes de transport en commun, les routes et les rues en créant des immeubles de moyenne hauteur à forte densité et des utilisations mixtes des terres. Au lieu de cela, les quartiers deviendront complets; des lieux où les résidents pourront vivre et travailler sur la même distance à pied et à vélo et ne seront plus uniquement résidentiels. Ce concept est défini comme un nouvel urbanisme.
Les embouteillages sur les autoroutes découlant de la dépendance totale aux véhicules privés en raison de l’étalement urbain et des grandes distances entre les composantes urbaines constituent un moyen idéal pour les attaques terroristes en termes d’utilisation du véhicule lui-même comme arme de collision ou de son utilisation pour s’échapper rapidement du site. Alors que le matériel explosif est très coûteux et nécessite des personnes qualifiées pour l’utiliser, n’importe qui peut conduire une voiture et écraser facilement un groupe de personnes à pied. Un document de recherche publié en janvier 2017 par le Journal of Sustainable Architecture and Civil Engineering a conclu que la plupart des attaques terroristes se sont produites dans les segments de rue les plus intégrés. Il a également conclu que les attaques se produisaient plus fréquemment dans les rues où les bâtiments privés et les activités publiques étaient à proximité, ce qui constitue un cauchemar pour les designers urbains.
Aménagement urbain et mobilier d’espace public
Alice Sweitzer, consultante et urbaniste actuellement basée à New York, et Charlie Clemoes écrivain, éditeur et podcaster du sud-ouest de l’Angleterre, ont écrit dans Failed Architecture du 8 mai 2019: «Il n’est pas surprenant que les urbanistes soient de plus en plus sollicités pour imaginer de nouvelles solutions pour leur protection». L’une des méthodes pour renforcer la sécurité consiste à concevoir des rues, des places, des espaces publics et des chemins piétonniers. L’installation de mobilier urbain pour empêcher les voitures de s’approcher des quartiers piétonniers s’est avérée efficace pour prévenir les attaques terroristes. Le mobilier urbain pourrait également protéger les pistes cyclables en les séparant complètement des voies réservées aux véhicules, soit par des barrières d’arbres, soit par des sculptures d’art, au lieu de barrières de béton solides et laides [2]. Une autre méthode pourrait consister à limiter l’accès des voitures ou à imposer une zone payante dans laquelle le conducteur paierait une redevance et où son identité serait enregistrée avec celle du véhicule [3].
Les lieux très fréquentés étant des cibles attrayantes pour les attaques terroristes, il est essentiel de concevoir différemment les lieux publics [4]. Cette idée doit également être acceptée par la société et les politiques. Juan Pablo Garnham, un journaliste spécialisé dans les questions urbaines, a déclaré dans une interview avec City Lab le 18 août 2017: «Après les attentats qui ont eu lieu ces derniers mois en Europe, la ville de Barcelone a installé des barrières temporaires dans les espaces publics où de nombreuses personnes se rassemblent pour des événements spécifiques, tels que des marchés de rue et des concerts» [7].
(À gauche) Barrières en béton pour empêcher les voitures de pénétrer dans l’espace public, Source: https://www.pinterest.com/pin/369435975669267343/?lp=true. (à droite) les barrières d’arbres assurent la protection des cyclistes, source: https://www.pinterest.com/pin/350647520980510933/?lp=true
Conclusion
Les autorités municipales devraient trouver des moyens intégrés et novateurs de prévenir les attaques terroristes. Il ne s’agit pas de murer ou de fermer les rues des villes, mais de repenser la conception des espaces urbains afin d’éliminer les possibilités d’attentats terroristes. La réduction de la circulation, l’augmentation des zones piétonnes, le déplacement de la circulation loin des bâtiments, la réduction de la ségrégation entre les quartiers et l’augmentation des concepts de quartiers complets plutôt que des utilisations résidentielles uniquement sont quelques moyens d’y parvenir. De plus, la dissémination des bâtiments gouvernementaux au lieu de les garder dans un seul endroit concentré serait également utile [9]. Ces mesures devraient fonctionner en parallèle avec des procédures de sécurité et des systèmes de surveillance intelligents tels que la télévision en circuit fermé intelligente et l’éclairage public avancé. La mise en place de murs et de barrières de béton ne servira qu’à répandre la peur et à convertir l’environnement urbain en zones de police, ce que souhaitent les terroristes. Les spécialistes en matière de conception urbaine, de paysages et de transports ont un rôle important à jouer dans la lutte contre le terrorisme. Ce sont eux qui créent les villes et qui savent le mieux comment les protéger.
Références
[1] Architectures of fear: Terrorism and the future of urbanism in the West. (June 3, 2009). Retrieved February 13, 2020, from https://www.publicspace.org/multimedia/-/post/architectures-of-fear-terrorism-and-the-future-of-urbanism-in-the-west
[2] Anna Maria Barry-Jester, How Anti-Terrorism Design Can Also Make Cities More Liveable. (7 novembre 2017). Extrait le 14 février 2020, de https://fivethirtyeight.com/features/how-anti-terrorism-design-can-also-make-cities-more-livable/
[3] Jon Coafee, Urban terrorism isn’t going to stop. Can city planners help reduce its lethal impact? (22 juin 2017). Extrait le 15 février 2020, de https://www.washingtonpost.com/news/posteverything/wp/2017/06/22/urban-terrorism-isnt-going-to-stop-can-city-planners-help-reduce-its-lethal-impact/
[4] Edward L. Glaeser and Jesse M. Shapiro, Cities and Warfare: The Impact of Terrorism on Urban Form. (décembre 2001). Extrait le 10 février 2020, de https://www.brown.edu/Research/Shapiro/pdfs/HIER1942.pdf
[5] (n.d.). Etrait de https://storymaps.esri.com/stories/terrorist-attacks/
[6] List of Islamist terrorist attacks. (5 février, 2020). Extrait le 12 février 2020, de https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Islamist_terrorist_attacks
[7] Juan Pablo Garnham, Terror in Barcelona’s Pedestrian Heart. (18 août 2017). Extrait le 10 février 2020, de https://www.citylab.com/transportation/2017/08/terror-in-barcelonas-pedestrian-heart/537255/
[8] Robert Muggah, Is urban terrorism the new normal? Probably. (17 janvier 2016). Extrait le 12 février 2020, de https://www.weforum.org/agenda/2016/01/is-urban-terrorism-is-the-new-normal-probably/
[9] Matijosaitiene, Irina and Petriashvili, Ana, Urban Planning and Design for Terrorism Resilient Cities. (18 janvier 2017). Extrait le 15 février 2020, de https://zenodo.org/record/1120847#.Xkc55HduLug
[10] Sprawl Repair Manual. Island Press, 2010.
