Dr. Richard Burchill
En marzo de 2019, el Gobierno del Reino Unido incluyó a Hezbollah (El Partido de Dios) en su lista de organizaciones terroristas prohibidas. El Reino Unido se convirtió en el segundo estado, el otro siendo Holanda, dentro de la Unión Europea en designar a toda la organización de Hezbollah como una entidad terrorista. En la actualidad, la UE y varios Estados miembros, designan el «ala militar» de Hezbollah, definida como la inclusión del Consejo Jihad de Hezbollah, y la Organización de Seguridad Externa, como una organización terrorista, pero no extienden esta designación a todo Hezbollah. El intento de desagregar la estructura interna de Hezbollah se basa en la noción de que combinar los componentes que participan en la violencia terrorista con el «ala» político-social crearía la unidad en torno a los elementos más radicales de la organización, obstaculizaría el compromiso constructivo y posiblemente alteraría la política del Líbano. Ninguna de estas razones resiste el escrutinio.
Lejos de comprometerse con el «ala» política que trabaja para «moderar» al grupo, la evidencia es clara de las actividades terroristas de Hezbollah en constante aumento, las redes criminales transnacionales, el uso ilegal de la fuerza militar en el territorio de otros estados y su responsabilidad por crímenes de guerra y otras atrocidades en Siria. Además, el propio Hezbollah es muy claro que no hay unidades organizativas distintas. En 2012, un portavoz de Hezbollah dijo, en tono de cierta exasperación, que “Hezbollah es una organización única y grande. No tenemos alas separadas entre sí”. Toda la organización, incluidas todas sus operaciones (terrorismo, delincuencia organizada, militar, política, alcance social) se llevan a cabo a través de la autoridad central del Secretario General, actualmente Hassan Nasrallah. La UE y otros que continúan trabajando en la idea de que hay diferentes alas de Hezbollah no es solo un error analítico. Le permite a Hezbollah el espacio para continuar continuar sus actividades criminales y de recaudación de fondos en Europa y en todo el mundo en apoyo a su comportamiento ilegal.
Al comenzar cualquier discusión sobre Hezbollah, la dificultad comienza con la categorización de la organización. [1] Según el momento y el lugar, Hezbollah es un grupo terrorista, un actor político, un actor criminal transnacional o un proveedor de asistencia social. Lo más controvertido es el argumento sobre si Hezbollah es un actor armado no estatal o parte del aparato estatal de Irán.
El historial de actividad terrorista de Hezbollah en apoyo de su ideología extremista es indiscutible, y más recientemente la atención ha expuesto la gran empresa criminal transnacional que Hezbollah dirige, que involucra principalmente el tráfico de drogas y el lavado de dinero para apoyar sus otras actividades. Hezbollah es un actor político en el Líbano: participa en las elecciones, tiene miembros en el parlamento y tiene escaños en el gabinete. Se sabe que Hezbollah es un proveedor de asistencia social en el Líbano en áreas donde el estado oficial no llega. La presencia de Hezbollah, concentrada en el sur del Líbano, ha sido descrita como un «estado dentro de un estado», pero esto es menos preciso ya que Hezbollah extiende un mayor control abierto sobre el sistema oficial del gobierno.
A pesar de mucha ofuscación, Hezbollah es parte de la estructura estatal de la República Islámica de Irán. Según la propia admisión de Hezbollah, recibe la mayor parte de su apoyo financiero del estado iraní, y es un componente orgánico del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán (IRGC), una entidad estatal en Irán designada como terrorista por los Estados Unidos. En esta capacidad, respondiendo a Teherán, Hezbollah ha intervenido, contrariamente al derecho internacional, en el conflicto en Siria para apuntalar el régimen de Bashar al-Assad, matando y desplazando a cientos de miles de personas, así como brindando asesoramiento y apoyo en un rango de otros conflictos en todo el mundo.
Las acciones de Hezbollah en todo el mundo demuestran que no es un actor político comprometido con la paz y la seguridad o que se adhiere a las normas del sistema internacional. Hezbollah no ha sido tímido al expresar sus creencias y objetivos. En los discursos de sus líderes hay un fuerte rechazo de las normas del sistema internacional y el apoyo al sistema de creencias de Irán, que coloca la autoridad en una ideología religiosa que no reconoce fronteras. Hezbolá es parte del «eje de resistencia» de Irán, decidido a poner fin a lo que en su opinión, son las tendencias imperialistas de Estados Unidos e Israel. Hezbollah va más allá al pedir la destrucción completa de Israel. La violencia y otras acciones ilícitas en apoyo de esta causa se consideran legítimas.
Hezbollah está aumentando sus actividades criminales, un proceso impulsado por informes recientes de que Hezbollah enfrenta una crisis de financiación. El principal financiamiento de Hezbollah ha venido históricamente de Irán. Sin embargo, parece que el aumento de las sanciones contra Irán ha impactado a Hezbollah al reforzar sus esfuerzos en actividades de recaudación de fondos junto con un mayor desarrollo de sus redes criminales transnacionales. Esta es una razón principal para que la UE designe a la totalidad de Hezbollah como una organización terrorista para que se puedan tomar medidas adicionales para cerrar las actividades delictivas, o al menos frustrar la creación y transferencia de recursos por comportamiento ilícito. El Secretario General de Hezbollah ha indicado que una designación de Hezbollah como organización terrorista en toda la UE tendría un impacto en sus redes de apoyo en Europa.
Hace ya mucho tiempo la necesidad de expandir la designación terrorista de la UE de Hezbollah para abarcar a toda la organización. El historial de actos terroristas de Hezbollah, y la dirección de los mismos por parte del liderazgo central, significa que hay evidencia sustancial que respalda dicha designación. Las acciones terroristas de Hezbollah en Europa se extienden desde 1985 con el secuestro de un avión en un vuelo de Atenas a Roma. En 2012, un autobús turístico en Bulgaria fue sometido a un ataque terrorista que mató a seis civiles e hirió a más de 30. En 2013, un tribunal de Chipre declaró culpable a un individuo que estaba preparando ataques terroristas en Chipre y este individuo admitió ser miembro de Hezbollah
Recientemente se reveló que en 2015 se descubrieron grandes depósitos de material para explosivos en el Reino Unido, Chipre, otros estados europeos y en el extranjero. Se ha reportado que la inteligencia británica creía que este material estaba destinado a futuros ataques terroristas. El material en cuestión consistía en más de tres toneladas métricas de nitrato de amonio, un compuesto químico comúnmente utilizado en bombas caseras, lo que hace difícil concluir que el material se almacena para otros fines. Informes recientes de los servicios de inteligencia alemanes han proporcionado información extensa sobre las actividades de Hezbollah en Alemania y Europa. Estos informes cubren una variedad de actividades ilícitas de una red criminal cada vez mayor que se ha infiltrado en los estados miembros de la UE en apoyo de sus actividades terroristas e ilegales.
La designación de Hezbollah como organización terrorista por parte de la UE impediría el desarrollo continuo de comportamientos ilícitos. Una designación provocaría prohibiciones de viaje y limitaciones en la actividad económica. Esto no impedirá que la UE se relacione con Hezbollah. Una designación corta una serie de iniciativas de recaudación de fondos de Hezbollah en toda Europa, pero es poco probable que afecte la situación humanitaria en el Líbano. Los aspectos financieros de la designación también evitarían que las ganancias del delito se destinen a Hezbollah y, con suerte reforzarán los esfuerzos de justicia penal para poner fin a la actividad criminal transnacional de Hezbollah en Europa y en todo el mundo.
Como se muestra a través de su participación en Siria, Hezbollah solo está aumentando sus actividades violentas y desestabilizadoras mientras la UE persigue un enfoque conciliatorio. [2] Al no responder a las actividades ilícitas de Hezbollah, la UE mantiene abierta una opción de financiación. Cualquier creencia de que Hezbollah participe en un sistema de gobierno parlamentario elegido democráticamente en el Líbano trabajará para moderar las actividades terroristas y criminales del resto de la organización es muy errónea. [3] No hay posibilidad de que Hezbollah tome una posición política diferente. Al igual que con el mito de que Hezbollah tiene diferentes alas, es necesario escuchar a Hezbollah. Hezbollah tiene claro que la organización solo se preocupa por promover los objetivos extremistas del «eje de resistencia», ya sea a través de actividades lícitas o ilícitas.
La postura «antiimperialista» de Hezbollah contra Estados Unidos e Israel quizás explica por qué los políticos europeos se sienten atraídos por la organización, simpatizan con ella o están dispuestos a pasar por alto sus acciones. Pero esto debe ser pensado por cualquiera que afirme que Hezbollah es de alguna manera legítimo o que sirve una contribución positiva a la paz y la seguridad a nivel mundial. Cualquier reclamo de este tipo se basa en aceptar que la actividad criminal, el terrorismo y el uso ilegal de la fuerza son, de alguna manera, normas de comportamiento aceptables, que no lo son. La forma más efectiva de interrumpir las organizaciones terroristas y criminales transnacionales es atacando sus actividades financieras. Una designación de Hezbollah en toda la UE como organización terrorista sería un paso en la dirección correcta.
[1] Una visión general y útil de las acciones recientes se encuentra en Daniel Odin Shaw, (2019) “Beyond necessity: Hezbollah and the intersection of state-sponsored terrorism with organised crime.” Critical Studies on Terrorism https://doi.org/10.1080/17539153.2019.1592074.
[2] Los informes de la Comisión de Investigación Independiente Internacional de las Naciones Unidas sobre la República Árabe Siria proporcionan información extensa sobre las violaciones del derecho internacional humanitario en el conflicto sirio. En estos informes, la Comisión no distingue entre el gobierno sirio, Irán o Hezbollah, ya que traza las violaciones de las «fuerzas gubernamentales». Como Hezbollah ha tenido hasta 80,000 combatientes en el conflicto sirio, es muy probable que haya jugado un papel directo en violaciones. Los informes están disponibles en at https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/IICISyria/Pages/Documentation.aspx.
[3] Shaw, 2019, p. 12.
